遵義市住房和城鄉建設局關于市政協五屆五次會議第55017號提案的答復
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遵義市住房和城鄉建設局關于市政協五屆五次會議第55017號提案的答復

發布時間: 2021-07-01 15:25 字體:[]

市工商聯

委提出的《關于解決中級人民法院對“燃氣開戶費收繳”判決結果不一致問題的建議》的提案收悉。感謝你委對我市住房和城鄉建設工作的關心和支持。現答復如下:

一、基本情況

2009年5月1日,《貴州省城鎮房地產開發經營管理條例》規定開始施行第三十一條“商品房價格應當包括水、電等配套設施的建設安裝費用”。2010年9月29日,遵義市住房和城鄉建設局和原遵義市物價局聯合下發了《關于明確商品房水電等配套設施安裝費用的通知》(遵市住建2010243號),要求2009年5月1日后取得《商品房預售許可證》的項目,商品房價格中應當包括水、電等配套設施的建設安裝費用。

2016年7月至8月期間我局收到群眾投訴反映,詢問商品房銷售價格是否包含燃氣建設安裝費用。為妥善處理購房戶投訴,我局多次與市價格主管部門(市發展改革委)協商解決辦法,并向貴州省住房和城鄉建設廳進行匯報,2016年8月底,我局從貴州省住房和城鄉建設廳獲得了貴州省人大法制委員會于2014年4月印發的《關于貴州省房地產開發經營管理條例有關問題詢問的答復》復印件,該答復明確:“新建商品房配套的水、電、燃氣、通信、有線電視設施的建設安裝費用應當包含在商品房價格之中,房地產開發企業或相關專業經營單位不得再向購房者另行收取”。經我局與市發展改革委反復協商,于2016年9月1日聯合下發了《遵義市住房和城鄉建設局 ?遵義市發展和改革委員會關于新建商品房配套的水、電、燃氣、通信、有線電視設施的建設安裝費用有關事宜的通知》(遵市住建通〔2016〕199號),明確“新建商品房配套的水、電、燃氣、通信、有線電視設施的建設安裝費用應當包含在商品房價格之中,房地產開發企業或相關專業經營單位不得再向購房者另行收取”。

2017年8月,為摸清2009年5月1日至2016年8月我市中心城區房開企業為燃氣公司代收取燃氣建筑安裝費情況,在市城管局的大力配合下,對中心城區三家燃氣公司(遵義海特燃氣公司、貴州燃氣公司播州公司、貴州燃氣公司遵義市公司)燃氣建筑安裝費收取情況進行了調查,據調查統計,2009年至2016年8月,我市僅中心城區(含播州區)432家房開企業為燃氣公司代收取燃氣建筑安裝費31889萬元,涉及購房群眾123137戶(其中,有300多家僵尸企業共收取燃氣建筑安裝費17793萬元,涉及購房群眾68642戶)。為此,市人民政府高度重視,要求妥善處理,維護社會穩定。我局和縣(市、區)人民政府(管委會)通力合作,會同相關部門責成房地產開發企業嚴格執行《貴州省城鎮房地產開發經營管理條例》的有關規定,對2016年9月1日后房地產開發企業收取的燃氣建設安裝費進行了清退。

二、存在的問題

(一)法規制定和完善與經濟社會發展不同步。《貴州省城鎮房地產開發經營管理條例》第三十一條僅規定了“商品房價格應當包括水、電等配套設施的建設安裝費用”,省人民代表大會法制委員會《關于貴州省城鎮房地產開發經營管理條例有關問題詢問的答復》未正式公布,按照行政處罰法規定,“對違法行為進行處罰的規定必須公布,未經公布的,不得作為行政處罰的依據”。同時,《貴州省城鎮房地產開發經營管理條例》頒布時,全省管道燃氣使用不普及,我市從2012年左右才開始逐步推廣,導致法規的完善和經濟社會發展不同步。

(二)法院審結難度大。據悉,市中院向市政法委反映,“當前尚需明確水、電、燃氣、通信、有線電視等配套設施的建設安裝費從何時起不能收、在時間上如何把握、對不能收的法律事實如何認定等問題”。由于這類案件的處理關系民生,涉及面廣、影響較大,市政法委召集市法院、市發展改革委、市住建等部門進行研究,以便法院在審判過程中統一裁判標準。但從目前了解的情況看,已判決的案例有房地產開發企業敗訴的,也有房地產開發企業勝訴的,全市法院受理的仍有多件案件尚未審理完結。

三、工作措施

(一)鑒于省人大法制委員會的《關于貴州省房地產開發經營管理條例有關問題詢問的答復》與《貴州省城鎮房地產開發經營管理條例》第三十一條的表述不盡一致,我局同時向市人民政府、貴州省住房和城鄉建設廳建議向省人民政府報告,懇請省人大常委會對《貴州省城鎮房地產開發經營管理條例》第三十一條等條款的執行時間、執行范圍,本著尊重歷史、化解矛盾的原則進行合理調整,切實保障房地產開發企業的合法利益和維護廣大業主的合法權益。

(二)我局多次向市人民政府報告房地產開發企業收取燃氣建設安裝費相關問題,并由各縣(市、區)人民政府(管委會)從相關部門抽調工作人員成立工作專班,對該問題引發的矛盾糾紛進行化解,維護社會穩定。現矛盾已得到逐步化解,基本穩定。

(三)加大對相關法律法規的普及宣傳,引導小區業委會和業主通過法律途徑依法維權,切實維護房地產開發企業和購房人的合法權益。


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