遵義市住房和城鄉建設局關于市政協五屆五次會議第55216號提案的答復
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遵義市住房和城鄉建設局關于市政協五屆五次會議第55216號提案的答復

發布時間: 2021-06-29 15:20 字體:[]

農工黨遵義市委:

委提出的《關于加強傳統村落保護的建議》的提案收悉。感謝你委對我市傳統村落保護工作的關心和支持。現答復如下:

一、我市傳統村落保護發展現狀

全市共有39個傳統村落入選中國傳統村落名單,從2014年至今共獲得各級補助資金1.42億元,用于傳統村落消防基礎設施建設、人居環境建設、示范村項目建設、農村污水處理設施建設、傳統公共建筑修繕、傳統村落數字博物館建設等。2018年至2020年,播州區茍壩村、務川縣龍潭村、赤水市丙安村、大同古鎮社區先后入選貴州省傳統村落示范村名錄。一是第一批貴州省傳統村落示范村茍壩村、第二批貴州省傳統村落示范村務川縣龍潭村、赤水市丙安村、第三批貴州省傳統村落示范村赤水市大同古鎮社區實施方案已通過縣級批復,正在按實施方案開展傳統村落示范創建工作。茍壩村以培育和打造為全省乃至全國知名的“紅色文化培訓村”為發展定位,推動傳統村落旅游的升級換代;龍潭村以“仡佬之源·丹砂古寨"為形象定位,示范主題為仡佬文化基因表征+旅游體驗升級+地域農特產品附加的文商旅深度融合發展示范村;丙安村以“紅色古堡·鄉愁丙安”為形象定位,示范主題為傳統文化+旅游提升示范、傳統建筑保護修繕示范、中藥材種植+農業觀光產業聯動發展示范村;大同古鎮社區以“傳統文化+旅游提升示范、古鎮+景區+康養園區聯動發展示范為主題,建成以“旅游+文化+康養”為目標的復合型傳統村落示范村;截止目前,播州區茍壩村、務川縣龍潭村、赤水市丙安村、赤水市大同古鎮社區已完成示范村建設項目投資32913.98萬元;二是組織第五批傳統村落保護發展規劃審批工作,我市第五批傳統村落14個傳統村落已完成傳統村落發展保護規劃編制,正待省住建廳及住建部等四部委開展技術審查。三是傳統村落數字博物館建設方面,我市5個傳統村落數字博物館已基本建成,截止目前,已完成上線4個。四是加強傳統村落消防基礎設施建設,實現39個傳統村落消防基礎設施全覆蓋,進一步保護傳統村落物質文化載體和村民生命財產安全。五是推動傳統村落公共建筑修繕,以鳳岡縣為傳統村落公共建筑修繕整縣推進示范點,在不改變原有特色的基礎上采取修舊如舊的方式,以傳統建筑材料和傳統工藝對傳統公共建筑進行最大限度修繕和還原,完成了新建鎮長磧古寨朱氏新宗祠、朱氏總祠修繕、琊川鎮傳統公共建筑原議事大廳修繕加固、七星龍門的修復,古驛道路面整體修繕等項目。六是開展“美好環境與幸福生活共同締造”試點工作,以茍壩、龍潭、丙安、大同傳統村落示范村為示范點,成立美好環境與幸福生活共同締造工作領導小組和村民理事會,鼓勵村民對傳統村落建設投工投勞,建立共同締造“勵志超市”,開展積分評比,兌換獎勵物資,增強村民對村落建設、人居環境保護、公益事業建設的參與度。

二、存在的問題

傳統村落保護發展取得了一定的工作成效,并形成了一定的示范經驗,同時,也存在一些問題。

一是部分傳統村落項目清單編制不合理,導致資金匹配不到位及項目實施進度緩慢的情況發生。部分傳統村落在編制示范項目清單時,沒有對實施的項目進行嚴謹的論證和研究,許多項目實施完成時間僅為1年,而在實際建設過程中,這些項目往往需要跨年度分步實施,通常需要1至2年以上的時間才能完成項目建設。導致項目融資壓力過大,項目實施完成壓力過大,項目實際完成情況與預期目標存在較大差距。

二是財政補助資金撥付不到位,撥付緩慢。對于省級傳統村落專項補助資金撥付方面,在省級資金下達到我市之后,我局第一時間與財政局對接,將省級補助資金下達各相關縣(市、區),但在日常工作調度及調研中發現,縣級財政部門未及時將傳統村落專項補助資金撥付至項目中,這也是導致建設項目進度緩慢的原因之一。對上爭取項目資金支持方面,各地沒有對發改、文體旅游、農業農村等部門進行項目資金整合申報,僅依靠省、市住建部門專項補助資金進行建設,導致示范創建效果不佳。

三是各縣(市、區)對傳統村落保護發展工作認知不足,相關從業人員缺乏專業知識和技能。傳統村落保護和發展應立足于對鄉土文化的發掘和傳承、對村落景觀空間形態的保護、對鄉土景觀要素的保護和提升,做到留得住“鄉愁”和看得到“鄉愁”。但部分傳統村落在進行保護利用時,往往側重于發展鄉村旅游,側重于用建設風景旅游區的建設手法來對傳統村落進行改造提升,導致傳統村落的鄉土文化氣息逐漸消失,鄉村田園景觀風貌遭到一定程度破壞。如茍壩村、龍潭村,基礎設施建設過度城市化,如利用城市綠地和城市花園的設計手法,將花壇、花池、廣場大面積布置在村落中,產生了城市公園的景觀效果,失去了鄉村的鄉野氣息。

三、下一步工作打算

一是加大對傳統村落建設工作的指導和督導力度,做好傳統村落保護與發展工作。對已申報成功的傳統村落在實施方案編制、資金申報、人才隊伍建設、項目建設等過程進行業務指導和培訓,提高傳統村落保護和發展建設水平。加大對符合省級傳統村落示范村申報要求的潛在村落進行摸底調查和調研,加強對申報地區的指導和幫扶,嚴格依據地方重視程度及資金匹配能力,因地制宜地開展申報工作,確保申報工作順利開展,杜絕地方“重申報、輕建設”現象的發生。繼續做好補助資金撥付整改工作,確保傳統村落專項補助資金及時撥付,用于相關項目建設。

二是各部門共同發力、對上積極爭取發改、住建、農業農村、文體旅游等部門的項目支持。協調各部門對傳統村落保護發展的支持,會同市農業農村局、市文體旅游局、市發改委等單位在發掘農耕文化、農業文化遺產保護利用、鄉村振興、旅游開發、文物保護單位和古建筑保護、文物保護單位申報、全市“十四五”文化保護傳承項目儲備上報、基礎設施項目爭取、傳統村落保護與“十四五”規劃綱要融合、傳統村落風貌保護等方面共同發力,助力傳統村落保護發展。積極爭取將傳統村落建設及保護資金納入市級財政預算,為傳統村落保護發展提資金保障。

三是加大對傳統村落的宣傳力度,對接各級宣傳部門,新聞媒體、自媒體、互聯網平臺等進行村落文化、村落建設、村落旅游及特色產業的宣傳,充分利用新聞媒體對傳統村落保護和利用工作做的好的集體和個人進行廣泛宣傳,通過典型示范正面引導傳統村落的建設工作,積極搭建傳統村落數字博物館建設,提高傳統村落的知名度,做好遵義傳統村落品牌。

四是認真提煉總結傳統村落建設示范經驗,將示范經驗在全市進行推廣,在條件允許的情況下,組織各縣(區、市)人民政府分管負責人及各縣(市、區)傳統村落保護發展業務人員,對保護利用和發展較好的示范村進行實地觀摩考察和學習,不斷提高各地傳統村落保護工作水平,為全市傳統村落保護發展提供可持續高質量發展。


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